加力補生態環境短板，環保產業迎來好時機，眾多企業從市場分得一杯羹
這傢公司上市咋這麼順？（經濟熱點·“五大任務”半年報?）
本報記者孫秀艷
2017年09月04日05:10來源：人民網－人民日報
“祝賀祝賀！”最近幾個月，跟許國棟見面時，大傢說得最多的是這句話。每每聽到“祝賀”，許國棟總是笑瞇瞇的，一邊道謝，一邊說著“確實挺順”。
許國棟是上海証券交易所主板上市公司中持股份的董事長，今年3月，公司順利登陸股市。許國棟的“挺順”確實讓不少人訝異。
環保產業圈出台中商標申請代辦現業務市場與資本市場“雙繁榮”，行業後起之秀順利上市
中持股份全稱是中持水務股份有限公司，2009年最後一天註冊，業務大多在污水處理領域。即便在環保產業圈，中持股份也屬後起之秀。而且，客戶多面向中小城市，似乎與動輒拿大城市大單子的大公司不在一個起跑線。這樣一傢企業上市為啥能這麼順？
“據說別的公司要上市期間，老板不是在証監會就是在去証監會的路上。可我在這個過程中，加起來的時間不會超過24小時。”許國棟認為，自己企業的“順”，是趕上瞭好時候：國傢加力補生態環境短板，環保產業迎來瞭發展良機。
正如許國棟所言，這幾年，得益於國傢對城市污水處理率的具體要求，污水處理行業的發展速度有目共睹。2004年全國有611座城市建有708座污水處理廠，總的污水處理能力是每天4912萬立方米﹔到2014年末，全國城市共有污水處理廠1808座，日處理能力1.3億立方米。
市場的機會不僅在於興建眾多新污水處理廠，近年來，國傢對城市污水處理率的要求進一步提升，覆蓋更多人口、地域的收納管網，需要污水處理廠擴容才能滿足需求，同時水體主要污染物總量減排指標增加瞭氨氮，一些經濟較發達地區對總磷指標的地方標準不斷從嚴，既有污水處理廠面臨全面升級改造。此外，國內眾多行業污染物排放標準提升，工業污水處理的覆蓋度和深度也在提高，這都極大拓展瞭水務行業的市場空間。另一方面，污水處理項目投資越來越大，污水管網不斷延伸，污水實際處理量上升，讓以規模效益取勝的污水處理行業更有賺頭。
隨著多項政策利好出臺，PPP迎來快速發展期。統計數據顯示，今年上半年，全國已成交的PPP項目達到1357個，同比增長31.4%，投資規模達1.73萬億元，同比增長27.8%。中標PPP項目數量前10名的企業中，涉及水務的就有3傢。在眾多市場機會中，許國棟和同行們都分到瞭一杯羹。
社會對環保的關註，也有效刺激瞭資本市場申請註冊商標台中，滬深兩市幾乎每年都有“環保板塊行情”。業務市場與資本市場的“雙繁榮”，助力中持這樣的企業借助資本市場做大做強。
政府對環保項目從“要省錢”到“要更好”，實力企業有瞭用武之地
中央經濟工作會議明確提出“三去一降一補”五大任務，生態環境作為人民群眾迫切需要解決的突出問題，成為補短板的重要領域。大氣、水、土壤相關污染防治行動計劃已相繼實施，但環境質量與全面小康的要求、老百姓的期待還有相當大的差距。
正是感受到這種壓力，今年上半年，從中央到地方，補環保短板的相關政策密集出臺，財政資金使用效益不斷提升，資本界、產業界聚力搞環保的氛圍正在形成，環保企業迅速發展。
“對環境業來說，雖然最重要的推動力還是來自國傢和地方政策，但與以往有太多不同。”許國棟說，過去講環境治理，大多談的是單一環境因素甚至單一污染物，這雖然對環境治理有意義，卻難以達到綜合施治。而今，政策層面對環境治理的要求已有很大轉變，不僅表現在以環境質量為核心，各方要求也變得“綜合”，推動環境產業需求從單一到綜合，從單一的治理模式向“治理—修復—建設—創造”的模式轉變。
補齊環境短板，各級政府都越來越舍得掏錢。過去幾年，經濟面對下行壓力，各級財政要解決的問題也很多，但環境投入卻在逐年增加。“作為環境治理企業，我們很有感觸。”許國棟說，中持的客戶很多是中小城市，原來還擔心財政收入並不寬裕的這些城市，一旦經濟不景氣，會不會不能履行合同如期付費？但實際上，這樣的情況“發生概率非常小”。
環保產業屬於政策驅動型產業，政府態度對產業發展有著決定性影響。這一點，許國棟在與政府客戶打交道的過程中，對變化感受得最明顯。
“過去跟政府談環境基礎設施建設，對方第一個問題往往是得花多少錢、能不能再省點。比如一傢污水廠，你在園區規劃瞭一排樹、一座小的景觀建築，這些花心思的設計肯定首先被拿掉，因為在政府眼裡，它們沒用。而現在，你給政府做項目方案，對方總是要求覆蓋的范圍能不能更大一點、能不能做得再好一點。”許國棟坦言，這種轉變，讓有實力的公司有瞭更大的用武之地。
百姓對生態環境的期待越來越高，環境治理也需要“供給側改革”
頗具現代感的建築、蘆葦搖曳荷花綻放的濕地公園，還有旁側的萬畝良田……如果不是有人提示，很難把此類景觀和污水處理廠聯系在一起。這樣一座“污水處理概念廠”已不僅存在於許國棟的電腦裡，今年9月將在江蘇宜興投建。
與普通的污水處理廠不同，污水處理概念廠被提升到“城鄉生態綜合體”的高度，將環境治理基礎設施與生態農業、景觀園林等相結合，要把水、污泥、肥料、能源等資源重新標價，在環境領域做出創新樣本。這正是許國棟及其團隊的最新嘗試。
10多年前，中持開始佈局持久性有機污染物和新興污染物檢測、農業廢棄物的資源化、土壤修復等業務。“有些業務並不是一下子就能有成熟的市場，但我們知道這是國傢未來的需求，所以就先撒下種子，等待合適時機讓它們發芽長大。得益於這些年國傢對補環境短板的高度重視，有些種子已經長到瞭成熟的季節。”許國棟說。
污水處理概念廠也是中持人心裡的一顆種子。在許國棟看來，環境要素分割化的管理，帶來不少環境問題。“環境治理也需要‘供給側改革’，帶給客戶全新理念的產品和服務，打破小格局，才有新天地，才能打造好生態，創造新的價值鏈。”
許國棟預測，未來10年，隨著老百姓對生態環境的期待越來越高，很多小城市的污水處理廠都將“花園化”，概念廠將從藍圖走向普及。
許國棟認為，不僅如此，生態文明建設的要求為環保產業鋪設瞭一個巨大的棋盤，這將給環保企業帶來更多商機。
環境治理與生態保護加速補短板（延伸閱讀）
全面實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，環境質量有所好轉。2016年，新環境空氣質量標準第一階段實施監測的74個城市平均優良天數比例為74.2%，比2013年提高13.7個百分點﹔地表水達到或好於Ⅲ類水質斷面比例比2010年提高17.9個百分點，大江大河幹流水質明顯改善。
生態保護紅線劃定加快，國土空間格局優化取得積極進展。目前，全國31個省（區、市）均已啟動生態保護紅線劃定工作。2017年底，京津冀區域、長江經濟帶沿線等14個省（市）要完成生態保護紅線劃定工作。
生態保護力度加大，生態安全保障水平得到提升。全國共建立各級自然保護區2740個，其中陸地自然保護區面積約佔全國陸地面積的14.88%，高於世界平均水平。推進實施生物多樣性保護重大工程，全國森林覆蓋率由本世紀初的16.6%上升到21.63%。此外，生態環境保護體制機制不斷完善。
（本報記者寇江澤整理）
以規劃為著力點更好補短板（專傢觀點）
全國工商聯環台中商標註冊申請境商會副會長駱建華
今年以來，我國以改善環境質量為核心，進一步補齊生態環境短板。以大氣、水、土壤污染治理為重點，環境治理進程進一步加快。環保部今年開始實施工業污染源全面達標排放計劃，年底前鋼鐵、火電、水泥、煤炭等8個行業達標排放計劃實施要取得明顯成效。排污許可全面推行。
為更好補齊環境短板，未來可以考慮建立一套以環境質量達標為目標的規劃，以規劃為著力點，全面實現環境質量達標，初步實現美麗中國。比如，空氣質量可以制定一項達標規劃，以2030年全國PM2.5達到35微克/立方米為目標，分區域分時段分解任務。補齊生態環境短板需要政府、企業和社會共治。推進PPP、政府購買服務、第三方治理等方式，撬動、引導更多社會資本進入環保領域。同時，全面推進環境信息公開，保障公眾知情權和監督權。
（本報記者寇江澤整理）
《 人民日報 》（ 2017年09月04日 20 版）
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