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在重慶市委、市政府的領導下，經過3年多的努力和籌備，4次申請，重慶終於獲批並最終掛牌。
4月1日，重慶市商務委員會副主任、自貿辦主任李謙，兩江新區黨工委副書記、管委會副主任湯宗偉，向我們講述瞭背後眾多鮮為人知的故事。
提前三年籌備申報自貿試驗區
“重慶申報自貿試驗區，動身比較早，這是一場與時間賽跑的較量。”李謙說。
“重慶設立自貿試驗區，我已經連續4年提出瞭建議。”撫今追昔，湯宗偉難掩激動的心情。
湯宗偉回憶說，在2013年全國兩會，他首次提交瞭《關於在重慶兩江新區建設內陸自由貿易區的建議》，當時全國第一個自貿試驗區上海自貿試驗區還沒掛牌。湯宗偉提出建議，希望國傢考慮在內陸地區設立一個自貿試驗區。
“同年9月，上海自貿試驗區設立，那個時候開始，重慶加快瞭籌備申報自貿試驗區的步伐。”時任重慶外經貿委副主任的李謙，是籌備組的負責人之一。
2014 年2月，重慶自貿試驗區籌備工作正式啟動，“籌備組當時主要是以外經貿委的外資處在牽頭做。”李謙說，當時國傢第二批自貿試驗區還沒批復，重慶就向國務院報送瞭 《關於設立中國(重慶)自由貿易園區的請示》。
同年的全國兩會上，湯宗偉繼續圍繞自貿試驗區，提交《關於設立重慶自由貿易園區的建議》，對2013年建議進行瞭深化、細化，提出重慶自貿試驗區的目標、主要改革和創新舉措等。
每半個月飛一次北京匯報最新情況
2015 年4 月，第二批自貿試驗區獲批後，重慶又完善瞭相關方案，形成瞭《中國(重慶)自由貿易試驗區總體方案(送審稿)》，隨後，重慶市委常委會、市長辦公會又審議《總體方案》，再次報送國務院。
李謙回憶稱，在申報過程中，重慶自貿試驗區籌備小組領導班子 ，多次前往北京征求學者專傢意，幾乎每周都要向商務部匯報最新情況。“就申報事宜，我就多次與商務部外資司溝通，最忙的時候，每半個月要飛一次北京。”
而湯宗偉繼續在全國兩會上提交關於在重慶設立自貿試驗區的建議，至2016年，他已經連續提交瞭四次建議。
三年嘔心瀝血重慶終獲批
2016年8月31日，全市人民期待的一天終於來臨，商務部宣佈重慶入圍國傢第三批自貿試驗區，兩江新區是其核心區。與此同時，重慶自貿辦成立。
“緊接著，我市就正式向國務院申報設立中國(重慶)自由貿易試驗區。”湯宗偉說，重慶市外經貿委、市發改委、重慶海關、兩江新區等職能部門圍繞“一帶一路”、內陸開放、西部大開發等國傢戰略進行瞭研究和論證。
今年3月15日，國務院正式批復同意設立中國（重慶）自由貿易試驗區，並下發《中國（重慶）自由貿易試驗區總體方案》的通知。至此，重慶自貿試驗區的建設思路和目標、自貿試驗區的實施范圍及功能佈局等等，最後確定瞭下來。
40多次修改方案形成數十萬文字
“我們的工作人員為此付出的艱辛，是外人看不到的。”李謙感慨地說。當時，為瞭做好報給國務院的方案，工作人員經常加班到凌晨五六點，市領導也不休息。等到方案改好後中，要馬上開會論證。不行就推倒，再來！
在多少個不眠的夜晚，工作人員就像是在接力賽。經常是第一個人幹到凌晨，第二個人又接力，接著幹到天亮。整個方案前後總共修改瞭40多次，累計有數十萬文字。
李謙“解密”說，事實上，重慶自貿試驗區開始確定范圍時，報給國務院的方案中，覆蓋范圍有150平方公裡，19 大片區。 “我們想讓更多的區縣劃入進來，更多的市民、企業能受益。”
遺憾巴南大渡口未進入自貿試驗區
“再完美的事情也會留下遺憾！”李謙表示，“150平方公裡，19 大片區”這個方案報上去後，商務部沒有同意。商務部從第二批自貿試驗區開始，出具統一的范圍劃分標準，將自貿試驗區范圍限定為120平方公裡。
根據這個標準，重慶再次修改方案，不斷權衡、不斷考量、不斷調整，很遺憾，最終方案中，由於地理位置原因，巴南區和大渡口區未能納入自貿試驗區范圍。
靜電油煙處理機“重慶是這批7個自貿試驗區中最先完成范圍劃分的，很多城市的方案都被打倒重來。這件事我們做得極其艱辛，靜電除煙機也是極其漂亮的。”李謙自豪說。
多部門作戰，自貿試驗靜電除油機區終掛牌
“重慶自貿試驗區總體方案也是7個自貿試驗區中最早定稿的。”李謙向記者透露，按照要求三大片區要閉合，這是個技術活。重慶自貿試驗區劃分片區是商務委會同國土局、各區縣政府共同協商的。
三大片區主要為兩江片區、西永片區和果園港片區。修改後的方案仍然保留瞭原有三大功能的設定，即樞紐與口岸區域、服務貿易區域以及保稅港區。
“內陸自貿試驗區建設沒有可直接借鑒的經驗，隻能先行先試，大膽改革，不斷補齊短板。”湯宗偉說，在塵埃落定之即，大傢並有就此放松，來之不易的成果，大傢都備加珍惜。“以前的重點是審報，現在的重點是如何做好！”
就在今年的兩會上，他又提出瞭建議：內陸自貿試驗區應走自主創新之路，以香港自由貿易作為對標目標，有選擇性借用其開放自由的制度、體系、模式、方式、政策。
努力沒有白付，汗水沒有白流！各部門協作，多兵種協同作戰，最終水到渠成，4月1日，重慶自貿試驗區掛牌，我市開放發展步入瞭新的裡程。
此新聞來源於上遊新聞
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